Las políticas públicas son implementadas dentro de la sociedad y el Estado a través de leyes, reglamentos, incentivos, campañas, etc. En este artículo explicamos, a grandes rasgos, cuáles son los 3 tipos de política pública y cuál es el proceso por medio del cual se aplican.
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Naturaleza de las políticas públicas
En tanto acciones que repercuten en una esfera colectiva, las políticas públicas son básicamente de tres tipos: restrictivas, regulatorias y facilitadoras. A continuación las describimos:
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Políticas restrictivas
Estas políticas imponen restricciones a los beneficios en cierto tipo de transacciones o situaciones. Un ejemplo de las mismas se da cuando el gobierno impone derechos aduaneros, lo que se hace con el fin de restringir las importaciones a un país.
El gobierno desea impulsar la producción y el comercio nacionales y promover las exportaciones. Por lo tanto, impondrá aranceles aduaneros a las importaciones para desalentarlas, en especial cuando tienen un mayor valor. Ésta es una política restrictiva
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Políticas y prácticas regulatorias
El objetivo de las políticas y prácticas regulatorias consiste en regular los diferentes sectores de la economía. Dichas regulaciones mantienen a cierto sector bajo control y aseguran que no ocurran desviaciones de las políticas y planes gubernamentales.
Tomemos, por ejemplo, el sector bancario del país. Está estrictamente regulado por el Banco de México de acuerdo con las políticas del gobierno. De manera similar, el Banco de México también controla el mercado de dinero, la Comisión Nacional bancaria y de valores controla el mercado de valores, etc.
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Políticas facilitadoras
El gobierno a menudo dispone de muchos bancos, instituciones, etc. que facilitan la planeación y promueven la expansión de los negocios en una economía. Parte de la tarea de tales organismos consiste en planificar e implementar las políticas para lograrlo.
Por ejemplo, la Financiera Rural contribuye con políticas de crédito rural. Otro ejemplo sería la Subsecretaría de Comercio Exterior, que implementa políticas para incrementar la industria de importación-exportación en nuestro país.
Proceso de elaboración de políticas públicas
Los procesos a través de los cuales se elaboran las políticas públicas son dinámicos e interactivos. También son continuos, por lo que no podrían reducirse a un único evento. En la mayoría de los casos, las políticas establecen directrices y reglas generales.
Los detalles minuciosos de las políticas junto con sus técnicas de implementación se encuentran dentro sus cláusulas específicas, pero el proceso mediante el cual surgen es mucho más genérico y más dinámico.
En la mayoría de países, aprobar un proyecto para que pueda convertirse en ley implica un proceso largo y complejo. Se somete a la revisión y aprobación de dos cámaras legislativas (o por lo menos de una de ellas). Finalmente, el ejecutivo tiene que aprobarla para que pueda instituirse como Ley.
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En el proceso de elaboración de políticas públicas, existen, en principio, cinco pasos. Son los siguientes:
- Identificación de problemas
- Formación de políticas
- Modificación de políticas
- Implementación de políticas
- Evaluación de políticas
En muchos casos, cuando el ejecutivo no se encuentra completamente convencido de una propuesta, puede solicitar cualquier información o explicación adicional acerca del proyecto en cuestión. También puede pedirle a una cámara que reconsidere la aprobación o que sugiera enmiendas.
El objetivo, a fin de cuentas, es (o debería serlo) satisfacer el bienestar de la ciudadanía o de un sector importante de la misma, por esto es que en dicho proceso existen múltiples pasos y no es posible que sea tan expedito.
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